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央行:私轉(zhuǎn)私、公轉(zhuǎn)私10萬元起將被重點監(jiān)控?。ㄣy行開戶)

發(fā)布時間:2020-06-17 15:02:06 最后更新:2020-06-17 16:26:18 瀏覽次數(shù):2498

---剛剛正式發(fā)布!7月1日起,私轉(zhuǎn)私、公轉(zhuǎn)私10萬元起將被重點監(jiān)控!


       中國人民銀行新近發(fā)布的《中國人民銀行關于開展大額現(xiàn)金管理試點的通知》(全文附后),決定自2020年7月起,在河北省、浙江省和深圳市開展大額現(xiàn)金管理試點:






一、銀行新政


我們重點關注的10個問題


1、試點意義

       為建立大額現(xiàn)金管理長效機制奠定基礎,也就是說,通過三省市試點,總結積累經(jīng)驗,然后有可能推向全國。

      經(jīng)詢權威銀行人士,這個大額現(xiàn)金管理只限于對現(xiàn)鈔存取的管理,銀行轉(zhuǎn)賬,包括公對公、公對私、私對私,仍由《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》(中國人民銀行令2016年第3號)規(guī)范。


2、時間地點

     試點為期2年,先在河北省開展,再推廣至浙江省、深圳市。

    自2020年7月起,河北省開始試點。

    自2020年10月起,浙江省、深圳市開始試點。

    為什么選擇這三個省市?去年發(fā)布的《大額現(xiàn)金管理征求意見稿》是這樣說的:

    河北省銀行業(yè)金融機構大額現(xiàn)金業(yè)務管理基礎較好,浙江省、深圳市均為全國現(xiàn)金投放重點區(qū)域,浙江省一些行業(yè)大額用現(xiàn)情況突出,個人賬戶大額用現(xiàn)情況突出,深港之間人民幣現(xiàn)鈔跨境流動普遍。


3、金額起點

       經(jīng)試點行調(diào)研分析,各地對公賬戶管理金額起點均為50萬元,對私賬戶管理金額起點分別是河北省10萬元、浙江省30萬元、深圳市20萬元。

      管理業(yè)務情形以有現(xiàn)金實物交接的柜面業(yè)務為主,包含通過大額高速存取款設備自助存取款情形,并須針對拆分、現(xiàn)金隱匿過賬等規(guī)避監(jiān)管、“偽大額現(xiàn)金交易”情形制定防范措施,既監(jiān)測單筆超過起點金額的交易,也監(jiān)測多筆累計超過起點金額的交易。

      三省市對公賬戶(含個體工商戶對公賬戶)現(xiàn)金存取50萬元以上,河北省對私賬戶10萬元以上、浙江省對私賬戶30萬元以上、深圳市對私賬戶20萬元以上,屬于大額現(xiàn)金管理的范疇。

      從文件的內(nèi)容分析,金額起點既包括單筆,也包括多筆累計,累計的期間應該為一個自然日。


4、大額取現(xiàn)要預約

      各商業(yè)銀行將建立預約規(guī)則,對大額提取現(xiàn)金業(yè)務,實行預約制度,并將有關信息上報至人民銀行各中心支行。


5、大額存取要登記

     客戶提取、存入起點金額之上的現(xiàn)金,應在辦理業(yè)務時進行登記。商業(yè)銀行同時應將相關信息上報至人民銀行各中心支行。


6、現(xiàn)金實物可追溯

      試點行統(tǒng)籌考慮人民銀行冠字號碼數(shù)據(jù)集中要求與大額現(xiàn)金監(jiān)測要求,指導銀行業(yè)金融機構實現(xiàn)起點以上存取業(yè)務的信息與現(xiàn)金實物的冠字號碼相關聯(lián)、可追溯。

      說白了,起點以上的現(xiàn)金存取,每一張人民幣實物的冠字號碼要與存取業(yè)務信息相關聯(lián),比如說誰取的,什么時候取的,在哪兒取的,誰存的,什么時候存的,在哪兒存的。

驚不驚喜,意不意外?


7、風險防范

     對于客戶來自風險較高行業(yè)、交易金額特別巨大、交易頻率或金額與客戶身份及日常交易特征不符等情形,嚴格對信息真實性、規(guī)范性的審核,發(fā)現(xiàn)或有合理理由懷疑客戶涉嫌洗錢等犯罪活動的,應提交可疑交易報告,并進行風險標注,后續(xù)跟蹤,記錄備查。

     這里面提到的可疑交易報告,具體參見《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》第三章。


8、現(xiàn)金分析報告制度

      加強自身大額現(xiàn)金分析水平,對銀行業(yè)金融機構報送的大額現(xiàn)金業(yè)務信息區(qū)分行業(yè)、用途、金額進行分析,掌握大額現(xiàn)金流向,預判大額現(xiàn)金業(yè)務風險。在確保個人信息安全和嚴格規(guī)范信息用途的前提下,與相關部門交流、共享信息。

      這個與相關部門交流共享信息,也比較有震撼力,前段時間已經(jīng)看到有些地區(qū)開展稅警銀三方合作,通過監(jiān)控納稅人銀行賬戶,交由稅務部門進行稽查。


9、特定行業(yè)特定地區(qū)管理措施

1、河北省,側重于房地產(chǎn)行業(yè),尤其是邢臺市商品房預售資金。

2、浙江省,側重于批發(fā)零售、房地產(chǎn)銷售、建筑、汽車銷售行業(yè),重點關注取現(xiàn)環(huán)節(jié)的真實性和后續(xù)的使用情況。

3、深圳市,側重于對利用個人賬戶進行經(jīng)營性收支行為管控,細分個人賬戶經(jīng)營性收支來源與用途,以及監(jiān)測境外人民幣現(xiàn)金業(yè)務情況。


10、個人現(xiàn)金收入報告

選擇試點地區(qū)適宜地市,探索從部分國家機關、國有企事業(yè)單位領導人員入手,推動該部分個人主體報告一定金額以上現(xiàn)金收入的交易性質(zhì)、交易金額等信息。

這個意思你明白吧?

二、銀行新政釋放 四大重要信號

重大信號1:大額現(xiàn)金廣泛使用蘊含較大風險


       央行表示,近年來,非現(xiàn)金支付快速發(fā)展,但現(xiàn)金需求有增無減。尤其是大額現(xiàn)金廣泛使用,容易被腐敗、偷逃稅、洗錢等違法犯罪活動利用,蘊含較大風險。各國普遍強化對大額現(xiàn)金的管理。我國大額現(xiàn)金管理存在監(jiān)管覆蓋面有限、法律效力不足等薄弱環(huán)節(jié),亟待強化。


       按照國務院要求,央行研究了加強我國大額現(xiàn)金管理的具體措施。我國各地經(jīng)濟金融情況各異,部分地區(qū)先行先試是當前形勢下推進大額現(xiàn)金管理的有效路徑,有助于在控制風險的前提下驗證最佳的操作層面方案,逐步推廣合理用現(xiàn)理念,為建立大額現(xiàn)金管理長效機制奠定基礎。


       “私戶避稅”、“現(xiàn)金發(fā)工資避個稅”,在很長一段時間流行著,因為確實難以被發(fā)現(xiàn)和監(jiān)管,公司里有以老板、業(yè)務人員、財務名義專門開的私人賬戶,幾乎成為“避稅專用道”了。


       有了銀行的強勢加入,可以說補齊了反偷逃稅的最后一塊拼圖。


重大信號2:銀稅互動,信息共享


       根據(jù)文件,要求銀行業(yè)金融機構報送大額現(xiàn)金業(yè)務信息,包括取現(xiàn)預約、存取現(xiàn)登記、分級審核、風險信息等。加強自身大額現(xiàn)金分析水平,對銀行業(yè)金融機構報送的大額現(xiàn)金業(yè)務信息區(qū)分行業(yè)、用途、金額進行分析,掌握大額現(xiàn)金流向,預判大額現(xiàn)金業(yè)務風險。在確保個人信息安全和嚴格規(guī)范信息用途的前提下,與相關部門交流、共享信息。


       指導銀行業(yè)金融機構將預約、登記、風險防范要求與反洗錢大額和可疑交易報送、自身業(yè)務流程及信息系統(tǒng)有機結合,實現(xiàn)大額現(xiàn)金業(yè)務信息的整合、歸集,提高信息采集效率及準確性。


      有了銀行私戶、公戶的大額業(yè)務交易的信息以后,再結合個稅申報系統(tǒng)里的信息,就可以鎖定到底這個私戶是屬于哪個企業(yè)在使用了。


      這在信息技術大數(shù)據(jù)處理之下,比對分析鎖定,這些程序是很容易實現(xiàn)的,而絕對不是危言聳聽。


重大信息3:特定行業(yè)企業(yè)大額提現(xiàn)設額度標準


       人民銀行杭州中心支行對浙江省批發(fā)零售、房地產(chǎn)銷售、建筑、汽車銷售行業(yè),分別確定各行業(yè)企業(yè)大額現(xiàn)金提取額度標準。指導銀行業(yè)金融機構對于企業(yè)超出額度的取現(xiàn)業(yè)務,引導使用非現(xiàn)金支付方式。


      確有大額提現(xiàn)需要的,銀行業(yè)金融機構在預約環(huán)節(jié)加強管理提示,在取現(xiàn)環(huán)節(jié)加強交易資料真實性審核,在后續(xù)環(huán)節(jié)重點關注客戶現(xiàn)金使用情況。


      浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(房地產(chǎn))主管部門要加強房屋交易資金監(jiān)管、嚴格落實商品房預售資金監(jiān)管制度。




重大信號4:非現(xiàn)金支付方式監(jiān)控到位


       人民銀行杭州中心支行對浙江省批發(fā)零售、房地產(chǎn)銷售、建筑、汽車銷售行業(yè),分別確定各行業(yè)企業(yè)大額現(xiàn)金提取額度標準。指導銀行業(yè)金融機構對于企業(yè)超出額度的取現(xiàn)業(yè)務,引導使用非現(xiàn)金支付方式。


      確有大額提現(xiàn)需要的,銀行業(yè)金融機構在預約環(huán)節(jié)加強管理提示,在取現(xiàn)環(huán)節(jié)加強交易資料真實性審核,在后續(xù)環(huán)節(jié)重點關注客戶現(xiàn)金使用情況。


      同是加強資金流動監(jiān)管,為什么會對非現(xiàn)金支付方式,就如此放心?


      中國人民銀行(央行)除了監(jiān)管各大銀行外,早在2017年底就把微信財付通、支付寶等第三方支付機構“收編”,納入監(jiān)管體系之下。現(xiàn)在可以集中力量打掃現(xiàn)金支付的“盲區(qū)”。

三、為何選擇河北、浙江和深圳?

1、此次為何選擇這三個地區(qū)?


去年發(fā)布的《大額現(xiàn)金管理征求意見稿》是這樣說的:


河北省銀行業(yè)金融機構大額現(xiàn)金業(yè)務管理基礎較好,浙江省、深圳市均為全國現(xiàn)金投放重點區(qū)域,浙江省一些行業(yè)大額用現(xiàn)情況突出,個人賬戶大額用現(xiàn)情況突出,深港之間人民幣現(xiàn)鈔跨境流動普遍。


2、試點期擬定2020年7月開始,河北先行


自2020年7月起,河北省開始試點。


自2020年10月起,浙江省、深圳市開始試點。

四、大額現(xiàn)金管理文件全文如下

























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